4月16日，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰在京主持召開生態(tài)環(huán)境部常務(wù)會議，審議并原則通過重型柴油車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）。
這向外界表明，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)著手做好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的準(zhǔn)備，這場攻堅(jiān)戰(zhàn)即將開打！
這場戰(zhàn)役的重要性
2018年政府工作報告中指出，要堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)污染防治取得更大成效，鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，開展柴油貨車超標(biāo)排放專項(xiàng)治理。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的七場標(biāo)志性重大戰(zhàn)役之一。七場標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役被定性為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的突破口和“牛鼻子”，要求 3年時間內(nèi)明顯見效。
戰(zhàn)役突破口
生態(tài)環(huán)境部常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，制定重型柴油車污染物排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，是深化機(jī)動車污染防治的重要突破口，對防治重型柴油車大氣污染、推進(jìn)我國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展并與國際接軌具有重要意義。
下一步工作
要抓緊制定打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動計(jì)劃，明確新生產(chǎn)和在用車輛的環(huán)保要求，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管執(zhí)法，加大宣傳力度，爭取社會各界的理解和支持，全面推動該標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施。
追問：為什么柴油貨車污染治理成了“幾場標(biāo)志性重大戰(zhàn)役”之一？
柴油貨車成為機(jī)動車排放的主要貢獻(xiàn)者，與長久以來我國貨物運(yùn)輸嚴(yán)重依賴公路的形勢密切相關(guān)。從1980年至今，全國公路貨運(yùn)比例平均超過70%，京津冀地區(qū)占比更是高達(dá)86%。據(jù)調(diào)查，國內(nèi)中重型柴油貨車80%以上承擔(dān)長途貨運(yùn)，日均行駛里程達(dá)到600公里左右，柴油貨車年均行駛里程約為輕型汽油車的5～10倍，使用強(qiáng)度普遍偏大。
根據(jù)中國環(huán)境科學(xué)研究院機(jī)動車排污監(jiān)控中心的研究結(jié)果，柴油貨車污染大，除了使用率高，還有幾個重要原因：
一是以次充好，存在國Ⅰ、國Ⅱ車輛冒充國Ⅳ、國Ⅴ車輛流入使用環(huán)節(jié)的現(xiàn)象。2014年，原環(huán)境保護(hù)部在廣州、深圳、青島、廈門等14個城市組織開展柴油車關(guān)鍵環(huán)保部件核查，檢查的1248個車型里，配置符合要求的僅占64.6%，其余車型均存在污染控制裝置弄虛作假、以次充好、甚至完全無后處理裝置的情況。
二是作弊普遍，很多車輛不按標(biāo)準(zhǔn)添加尿素。重型車使用中需要加尿素降低氮氧化物的排放量，很多車主采用多種作弊方式使氮氧化物控制裝置失效，以達(dá)到少噴或不噴尿素的目的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全國車用尿素實(shí)際消費(fèi)量僅占理論需要量的1/3左右，而在氮氧化物排放控制裝置失效的情況下，國Ⅴ重型車氮氧化物排放將是正常排放量的10～44倍，比國Ⅰ黃標(biāo)車的排放狀況更惡劣。
三是報警失靈，較多車輛車載自動診斷系統(tǒng)（OBD）不達(dá)標(biāo)。OBD是車載自動診斷系統(tǒng)，排放不正常應(yīng)該自動報警。2010年以來組織的多次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，重型柴油貨車OBD接口不規(guī)范、缺少排放監(jiān)測關(guān)鍵功能甚至非法屏蔽排放監(jiān)測系統(tǒng)等問題較為普遍，即使車輛排放不正常，OBD也不會報警。2018年1月，原環(huán)境保護(hù)部首次針對汽車企業(yè)開出行政處罰書，對山東凱馬公司和唐駿汽車的柴油貨車OBD違規(guī)和排放超標(biāo)進(jìn)行了處罰。
四是油品質(zhì)量監(jiān)管存在疏漏，車用柴油質(zhì)量不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象較為普遍。2017年，在天津、廊坊、唐山、保定、邢臺等五市開展的柴油質(zhì)量抽檢中，合格率僅為47％。據(jù)行業(yè)協(xié)會對京津冀及周邊地區(qū)重型柴油貨車油箱油品抽樣調(diào)查，柴油樣品符合標(biāo)準(zhǔn)的不足9%，其中硫含量平均超標(biāo)110倍，最高超標(biāo)800倍，超標(biāo)情況觸目驚心。同時，車用尿素水溶液質(zhì)量也不容樂觀。據(jù)質(zhì)檢總局2015年開展的部分車用尿素水溶液生產(chǎn)企業(yè)抽查結(jié)果，車用尿素產(chǎn)品質(zhì)量合格率僅為60％。2017年4月份在京津冀地區(qū)的抽查結(jié)果更為嚴(yán)重，全部14個樣品均不合格。
原因疊加，柴油車造成的污染占比相對較大。機(jī)動車排放與燃煤、工業(yè)生產(chǎn)排放一起，已成為我國大氣PM2.5污染的主要來源。從2011至2015年，全國機(jī)動車氮氧化物排放占比由26%上升到31%，其中柴油貨車的排放分擔(dān)率過半。以2016年為例，全國柴油車（其中貨車約占85%）總數(shù)為1878萬輛，僅占機(jī)動車保有量的6.4%，但其氮氧化物排放量為367.3萬噸，占比高達(dá)63.6%，柴油車排放的顆粒物更是占到機(jī)動車排放的99%以上。
柴油貨車造成的嚴(yán)重污染讓其成為了空氣污染治理的重點(diǎn)之一。
支招：攻堅(jiān)戰(zhàn)怎么打？
長遠(yuǎn)看，要堅(jiān)持源頭防治，督促機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任；調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量；健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，探索建設(shè)在線監(jiān)控平臺，實(shí)時監(jiān)控車輛實(shí)際排放。
短期內(nèi)，應(yīng)著重解決排放嚴(yán)重超標(biāo)，油品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保柴油貨車達(dá)標(biāo)運(yùn)行；加強(qiáng)油品監(jiān)管，推進(jìn)清潔柴油供應(yīng)；對于無法治理改造的高排放車輛，應(yīng)依法予以淘汰。
重型柴油車污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)的制定，意味著柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)開打，這對打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)意義重大。
隨著一場場戰(zhàn)役的開啟，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年明顯見效的承諾正在一步步實(shí)現(xiàn)。
