國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室副主任劉長(zhǎng)根向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，2018年，生態(tài)環(huán)境部要對(duì)第一輪督察整改情況進(jìn)行“回頭看”，緊盯問(wèn)題，壓實(shí)責(zé)任。同時(shí)還要圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)大氣污染、重點(diǎn)城市黑臭水體污染，以及影響群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問(wèn)題等，組織開(kāi)展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察。
“督察組走了，問(wèn)題又反彈了”
經(jīng)過(guò)兩年、四批次的中央環(huán)保督察，終于實(shí)現(xiàn)了31個(gè)�。▍^(qū)、市）的全覆蓋。
“中央環(huán)保督察達(dá)到了這么一個(gè)境界和效果，叫做‘百姓點(diǎn)贊、中央肯定、地方支持、解決問(wèn)題’�！杯h(huán)境部部長(zhǎng)李干杰如是說(shuō)。
數(shù)據(jù)顯示，第一輪中央環(huán)保督察期間，共與768名省級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部、677名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展了個(gè)別談話，對(duì)689個(gè)省級(jí)部門和單位進(jìn)行走訪問(wèn)詢，問(wèn)責(zé)了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1.8萬(wàn)多人，累計(jì)移交了387個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題案卷。
中央環(huán)保督察效果如何？環(huán)保企業(yè)的感受可能最能說(shuō)明問(wèn)題。蘇伊士亞洲區(qū)執(zhí)行副總裁孫明華表示，近兩年來(lái)，他們污水處理廠的水量明顯提高，垃圾焚燒廠的焚燒量也明顯增加，這都是因?yàn)橹醒氕h(huán)保督察給地方政府帶來(lái)了壓力，從而推動(dòng)了環(huán)境治理的需求。
不過(guò)，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、博天環(huán)境董事長(zhǎng)趙笠鈞發(fā)現(xiàn)，有的地方政府只是想短期地采取一些臨時(shí)措施來(lái)應(yīng)對(duì)環(huán)保督察，而不是長(zhǎng)期、持續(xù)地改善環(huán)境質(zhì)量。
“在華東某市，地方政府問(wèn)我們有沒(méi)有什么‘好辦法’，能夠在河道的檢查點(diǎn)附近安裝一些應(yīng)急裝置，一旦遇到環(huán)保督察，只要緊急啟動(dòng)這些裝置，就能快速地讓河道斷面達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)�！壁w笠均說(shuō)，“通過(guò)這件事情看，我覺(jué)得環(huán)保督察只是促逼了政府的短期行為，通過(guò)采取臨時(shí)性的措施來(lái)應(yīng)對(duì)督察，這不符合環(huán)境質(zhì)量長(zhǎng)期持續(xù)改善的精神�！�
環(huán)境商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)駱建華也遇到過(guò)類似的情況，去年他去山東某地，看到那里環(huán)境衛(wèi)生搞得非常好，但該市是傳統(tǒng)的陶瓷產(chǎn)業(yè)基地，污染非常嚴(yán)重。乘坐滴滴專車的時(shí)候，司機(jī)就告訴他，自己本來(lái)是在工廠里上班的，因?yàn)榄h(huán)保督查來(lái)了，政府就把企業(yè)都關(guān)掉了，使得他只能出來(lái)開(kāi)滴滴賺錢。等到環(huán)保督查走了，工廠才會(huì)重新開(kāi)工。
“在環(huán)保督察之初，特別是第一批、第二批時(shí)，一些地方確實(shí)存在少數(shù)反彈的問(wèn)題。我們也收到過(guò)一些舉報(bào)，反映有些問(wèn)題在進(jìn)駐時(shí)解決了，督察組走了以后，問(wèn)題又反彈了�！眲㈤L(zhǎng)根表示。
“敷衍應(yīng)對(duì)的，絕不姑息”
4月20日，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)了湖南省嚴(yán)肅查處湘西自治州永順縣鴻升紙業(yè)中央環(huán)保督察污染反彈問(wèn)題的情況。
據(jù)了解，2017年4-5月，中央環(huán)保督察進(jìn)駐期間，督察組先后兩次收到群眾舉報(bào)，反映鴻升紙業(yè)長(zhǎng)期違法排污問(wèn)題，督察組按規(guī)定轉(zhuǎn)湖南省辦理。當(dāng)時(shí)，永順縣委、縣政府認(rèn)真對(duì)待，積極整改，對(duì)該企業(yè)主要生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施查封并斷電，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人行政拘留十日并處罰款，永順縣紀(jì)委還對(duì)縣環(huán)保局局長(zhǎng)等7名責(zé)任人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。
但是，督察進(jìn)駐結(jié)束后，鴻升紙業(yè)在未實(shí)施具體整改措施的情況下，擅自通電恢復(fù)生產(chǎn)，違法排污問(wèn)題突出。永順縣政府及經(jīng)信、環(huán)保等有關(guān)部門，以及澤家鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)企業(yè)擅自恢復(fù)生產(chǎn)、污染反彈行為視而不見(jiàn)，沒(méi)有及時(shí)采取措施予以制止。當(dāng)?shù)亟?jīng)信部門及澤家鎮(zhèn)政府甚至暗中默許企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。
為強(qiáng)化中央環(huán)保督察整改的嚴(yán)肅性，目前，湖南省已依法依規(guī)關(guān)閉了鴻升紙業(yè)，并全面拆除企業(yè)主要設(shè)施設(shè)備。此外，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和查明事實(shí)，還于2018年3月責(zé)成永順縣政府向湘西州政府作出深刻檢查，并對(duì)10名責(zé)任人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。
“中央環(huán)保督察是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要制度安排，鴻升紙業(yè)污染反彈問(wèn)題及其背后原因十分典型，教訓(xùn)深刻。對(duì)于在督察整改中得過(guò)且過(guò)、敷衍應(yīng)對(duì)的，環(huán)境部將發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息，以看得見(jiàn)的成效兌現(xiàn)承諾，取信于民�！杯h(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
與鴻升紙業(yè)相似，威凌公司和輝豐公司也存在類似的中央環(huán)保督察污染反彈問(wèn)題。目前，生態(tài)環(huán)境部已就專項(xiàng)督察情況進(jìn)行了梳理，形成了問(wèn)題案卷，并按有關(guān)程序移交給湖南省和江蘇省，由其責(zé)成相關(guān)部門調(diào)查處理，依法依規(guī)依紀(jì)實(shí)施問(wèn)責(zé)。
據(jù)了解，針對(duì)中央環(huán)保督察污染反彈的問(wèn)題，環(huán)境部有“點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察”，就是針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展的專項(xiàng)督察。鴻升紙業(yè)、威凌公司和輝豐公司的問(wèn)題就是在“點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察”中被發(fā)現(xiàn)的。
“此外，環(huán)境部將加強(qiáng)信息公開(kāi)和宣傳報(bào)道，把信息公開(kāi)做具體，要求地方的整改方案、整改情況、落實(shí)情況等都要公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督�！眲㈤L(zhǎng)根表示。
